第四章 非洲政策
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、、、、、、、在坦桑尼亚的访问并没有什么难度，王一林也觉得非常的轻松。
从各种待遇，谈判的激烈程度上来说，与其说是一场外交访问，还不如说是总理罕见的一次
“公费旅游”。作为中国的第一个盟国，坦桑尼亚虽然曾经是一个非常落后的黑非洲国家，就算是放在非洲地区来说，都算不上是个发达的国家。
但是从全面与中国合作后开始，坦桑尼亚的变化只能用日新月异来形容。
坦桑尼亚是一个资源非常丰富，但是又非常贫穷的国家。在这有非常丰富的矿藏与森林资源，是东部非洲一颗璀璨的明珠。
而在与中国合作之后，双方有时互补，很快，坦桑尼亚的发展就吸引了世界的目光。
不但非洲国家，所有还欠发达的国家都在惊叹，中国自己的变化就可以说得上是世界奇迹了，现在中国又在创造另外一个世界奇迹。
与中国的合作还没有两年，坦桑尼亚已经基本上解决了所有人吃饭的问题。
当中国的优质杂交水稻在坦桑尼亚一年三熟的种植之后，坦桑尼亚已经成了非洲有名的粮库。
而坦桑尼亚的工业更是发展迅速，特别是黄金生产，金刚石的生产加工工业发展得更是迅速。
当然，农业的发展不只是解决温饱问题，更重要的是，各种经济作物的种植，已经成了坦桑尼亚最主要的出口创汇收入。
其中以可可，橡胶，咖啡，甘蔗，茶叶，烟草的生产最多。而中国也格外照顾坦桑尼亚，现在国内进口橡胶的30%，可可的45%，咖啡的50%，蔗糖的40%，烟草的80%都来自坦桑尼亚。
而且这还只是开始，按照计划，今后这些在坦桑尼亚适合种植的农产品将绝大部分从坦桑尼亚进口。
中国自身的发展已经是一个奇迹，能够带领世界/4的人口走上飞速发展的道路，中国自创的方法与方式已经得到了证明，这是对发展中国家最好的办法。
而现在在远隔万里之外的地球另外一边，中国又在帮助另外一个国家创造着奇迹。
可以说，这不但是中国人的成功，也是世界上所有欠发达国家的成功。
相对于美国在全世界推广他的自由民主思想，以扩散自己的意识形态，达到控制全世界的目的。
中国这么做，其实也是一样的在扩散自己的意识形态，达到为自己争取更多生存空间的目的。
两者之间的好坏比较，是一目了然的。美国人推广的是自由，自由本身并不是坏事，但是就看用的人与用的地方了。
难道能够在饭都吃不饱的地方推广自由民主吗？如果给一个饥饿的人已选择，在自由与面包之间，他会选什么，很多人的结果都是一样，因为这世界上的圣人并不多，仅仅是少数而已。
中国扩大自己影响的办法就要直接现实得多，不是不要自由，而是要将自由建立在一个更好的基础上。
民主是在大家的知识觉悟都提高到一定基础上才能够完成的。而这一切都是建立在经济基础上的。
不是没有国家没有试过别的方法，比如在南美洲，美国就是先推行了自由民主，然后在建设国家，但是动乱到现在都还存在。
而中国能够定下这么一个援助外交政策，美国也有一份大功劳，至少是建立在美国人失败的基础上，避免了走过多的弯路。
而王一林他们到坦桑尼亚来，与其说是访问，还不如说是来考察，来检查中国在这的成果。
而作为政府首脑，王一林并不是国家元首，而坦桑尼亚为了表示对中国的感谢，以及对中坦关系的重视，特意用了国家元首的规格在招待王一林。
这一来，让王一林的这躺坦桑尼亚之行分外的舒坦。另外坦桑尼亚之后，王一林一行人又乘坐当年中国援助修建的坦赞铁路向赞比亚前进了。
赞比亚是一个内陆国家，94年0月24日独立之后，就于同月29日与中国建立了外交关系。
赞比亚也是中国在非洲最重要的朋友之一，当然，也是一个比较落后的国家。
赞比亚的资源极为丰富，其铜的储藏量位居世界第一，占世界铜储量的5%，另外钴、铀的储藏量也非常巨大（钴、铀与铜是共生的）。
但是赞比亚是内陆国家，所以其发展经济受到了严重的窒碍。而坦桑尼亚在与中国合作之后，取得了举世瞩目的成就，这让赞比亚无比的眼红。
当然，中国与赞比亚的关系并不错。这从毛主席时代就打下了基础。当年为了修建坦赞铁路，中国派出了大量的援助建筑人员到这两个国家去。
而现在这条联系着两个国家，是赞比亚最捷便的铁路仍然在发挥着巨大的作用，将赞比亚生产的矿物与产品源源不断的输送到世界各地，也将世界各地的产品与设备输送到这个内陆国家。
而王一林这次将第二个访问国家选择了赞比亚，就是要将赞比亚建设成另外一个坦桑尼亚，让赞比亚与中国的关系更深一层。
当然，中国也完全能够从这里面获取到足够的利益，想想赞比亚那丰富的矿藏，而且很多都是中国所欠缺的矿藏，这不能不说是一个巨大的诱惑。
“总理，你看现在我们是不是应该稍微收紧点口袋？”火车上，汪明筌都没有时间休息，抓紧时间处理着一大批与赞比亚与关的文件。
这句话的意思很明确，中国现在自身建设的经费都紧缺，而且还有那么大支军队在等着政府去
“喂养”。虽然已经再次宣布裁军20万，将军队数量从230万降低到20万。
但是军费开支却一直是个大包袱。20万部队是少了点，而要的军费却更多了。
因为留下来的陆军都要逐步改建为数字化部队，即使不会像美国那样将数字化终端送到每个士兵的手中，但是这经费也是很吓人的。
即使是每个班配备一个数字终端，也够政府出血了。而空军与海军的需求更多。
在陆军大裁军的时候，为了适应现代化的战争需要，空军与海军反而还有所扩大，特别是在装备需求方面更多了。
而在军费之外，还有更多的必须投入资金的行业在等着政府的拨款，其中最重要的就是社会福利与教育。
中国已经开始步入老龄化社会，随着上个世纪七十年代末降生的第一代独生子女成为社会的主要劳动力之后，中国的社会老龄化问题将会越来越严重。
以前是十个人吃饭有六个人在从事生产，也许以后只会有两个人生产了。
所以怎么安排好社会福利的问题，这将是一个迫切，现实，而且非常重要的问题，如果处理不好，中国的发展绝对会受到巨大的阻碍。
而另外一个问题就是教育。随着科技的力量越来越重要，为了能够在社会劳动力减少的同时增加社会总的生产力，并且降低污染，对环境的破坏，可持续的发展，科技已经是最重要的生产力了。
而这就离不开教育，全民素质的提高已经是非常迫切的需要。以前的9年义务教育已经不再适应现代化的需要，2年义务教育已经提上了日程安排，甚至还有将教育公共化，实行更大胆的教育改革的提议，但是从现在的情况来看，这并不是一朝一夕能够做到的事情。
从这些方面来看，现在政府绝对不可能大手笔的花钱。现在国内生产方面的发展动力主要移到了民间，政府只起到监督与控制的作用，政府的投入是在连年减少，政府的投资也不再是主要的推动力了。
而这就需要稳定汇率，稳定人民币，控制通货膨胀，不然现在实行的办法就起不到一点作用。
而这又要求政府缩减开支，不但要尽量减少政府赤字，还要将以前拖欠下来的经费尝付完。
这又是要政府节省开支。为了国家的健康发展，政府也绝对不能够再大手的花钱了。
而汪明筌的那句话就很明显了。中国与坦桑尼亚建立同盟关系是为了突破国际封锁，并且为今后的发展坐出一个表率，其政治意义大于经济意义。
而中国虽然也在坦桑尼亚获得了很多的好处，但是与投入比较起来，现在还看不到一点的收益。
至少在今后十年之内，中国在坦桑尼亚的投入肯定大于收获。这已经让中国政府的开支出现了很大的漏洞，相当于在国外又背上了一个包袱。
而现在如果再拖上个赞比亚的话，那对中国的经济影响将会非常的严重，甚至会因为急功近利，会因为实力不支而损害到整个计划。
“不是那么容易啊！”王一林摇了摇头，吞下了片扑炎痛，这几天他一直觉得头有点痛。
“回去后好好检查下，现在国家可少不了你！”汪明筌把水杯递了过去，心里对总理现在这种超负荷的运转非常担心。
“我也想好好休息下啊，但是现在没这个空闲啊！”当了快三年总理了，王一林还不知道北戴河是什么样子呢，心里也觉得好笑，
“其实赞比亚的问题不只这么简单。你看看地图就应该明白了。”汪明筌点了点头，不用看地图，他都知道这次去赞比亚不只是商量投资的问题。
在赞比亚的东面是坦桑尼亚与莫桑比克，南面是津巴布韦，西面是安哥拉，北面是刚果（金）。
光是从这地理布局上就能够看出，赞比亚是一个非常重要的中间地带。
坦桑尼亚是中国的盟国，也是中国在非洲的立足点，得到了中国巨大的帮助，可以说是中国的势力范围了。
而南面的几个国家都是由南非前头的南部非洲联盟的国家，西面与背面是西方传统势力范围。
所以，谁能够占据赞比亚这个中间地带，就能够在南部非洲发挥更大的作用，有更大的发言权了。
这里也是一个看不见硝烟的战场。中国虽然在以前也涉足过非洲，但是接触是非常少的，最多就是寻求非洲国家在道义与口头上的援助，为中国增加点国际社会的发言力度而已。
而现在中国全面援助坦桑尼亚，并且取得了让世人瞩目的成就。这一改变，就如同在一个平静的池塘里面丢下了一颗石子一样。
中国大举，迅速的进入让该地区的平衡受到了严重的破坏。而更多的国家马上就采取了观望的态度。
所以说，中国怎么对待赞比亚，将是一个表率，是给那些还在中立地位上摇摆的非洲国家的一种表示，能够走好这一步，才是最为关键的。
这点王一林比谁都清楚，虽然他不是外交部长，但是他对外交的重视并不比别的方面低。
而他也知道这点对中国的影响有多大，因为这直接关系到中国各方面的发展与利益。
可以说，怎么处理与赞比亚的关系，就是为今后的非洲政策定下调了。
如果花出过多的钱，而办不好事的话，那是绝对不行的，不然中国肯定要在非洲栽大跟头了。
但是要想不花钱就取得自己想要的东西，那也是不可能的。这就让王一林非常的头痛，也非常的烦恼。
“其实我们可以常识着让民间的团体来负责与赞比亚的合作关系，我们政府只起到一个支持与保证的作用。”汪明筌又帮王一林倒了一杯清水。
“我也想这么做，但是现在还不太现实。”王一林摇了摇头，看着车窗外的大峡谷，现在火车快要进入赞比亚境内了。
本来按照王一林的想法，这次黄龙飞应该是跟随他一起到非洲来的。黄龙飞在日本的金融市场上搞了多少钱，他很清楚。
在政府缺乏资金的时候，怎么利用好兄弟手上的那笔钱，是王一林重点关注的事情。
但是处于政治上的原因，黄龙飞被分到了欧洲访问团中。而在去非洲的访问团中，有分量的民间资本家并没有几个，这是让王一林最失望的事情，不然凭他的那张嘴，要处理好赞比亚的事情并不是个难题。
现在他是有嘴说，却没有低气，所以很是有难以为继的感觉。
“那我们只能走一步算了步了。其实我们可以将任务分派下去，这样也能够减轻政府的压力。”
“这样不行！”王一林马上就否决了汪明筌这个提议。所谓的分派，就是将政府接下来的有政治与外交意义的合同分到各个大企业去，让民间来消化。
这在别的市场国家来说，也许并不现实，但是在中国来说，却是经常发生的事情。
前些年，中国为了外交上的需要，从欧洲空客公司订购的客机都是用这种办法，将政府一口答应下来的定单分到了各大航空公司，现在何永兴在欧洲也在做着同样的事情。
但是这样做的弊端也是很明显的。为了能够让民间企业接受政府的这种并不合理的安排，政府就必须要保证这些分派到头的是合同定单是保证会赚钱的，不然政府反而会赔上一笔钱。
当然，这直接牵动的是社会总资本。钱只有那么多，即使是民间资本，本来是应该用到国内的建设与发展上的，如果转移到了国外投资上，那也会降低国内的发展，所以这并不是一个好办法，只有在实在没办法的时候才会用上的招数。
“我看也不能完全否认这个办法，我们再想想！”王一林发觉自己开始太冲动了，现在确实没有别的办法，
“分派绝对不是个好办法，那不好在什么地方，为什么有政府担保，企业还不愿意接合同呢？”
“这还不简单。”汪明筌对这个相当了解，
“在最开始的谈判中，政府与外界的合作最看重的是政治利益与外交关系，还有个面子问题，根本就没有将经济放在最重要的位置，这直接导致这些合同本身就有很多不合理的地方，就算不赔本，也绝对赚不了多少钱，而且需要太多的精力投入，所以没有多少企业愿意接受政府的这种安排。”王一林点了点头，显然这说到了问题的关键与核心了。
“那我们这次就要改变方法了！”既然找到了问题的根源，就能够解决了，王一林就继续说道，
“这次我们就要从企业的角度出发，以企业的眼光来看待这次合作，就算是今后要分派的话，也不辉给企业带来过多的负担，反而能够给企业带来非常实惠的好处，这样，大家不但能够解说我们的分派，恐怕到时候大家都要抢着做了！”汪明筌没有接话。
这么做不是没有可能，但是存在着两个问题。之一是这么坐将会让中国政府显得没有多少的合作诚意，这还好解决，凭王一林那张嘴，应该能够说服对方。
而最严重的就是第二点，如果这次这么做了，那今后在非洲的政策就定调了，而中国政府那不就成了一个
“商业化”的政府了吗？虽然事实并不是这样，但是在平民的嘴中，肯定不是件好事。
“坏处也不是没有，但是我们这次是没有别的办法了，而且这次政府只是牵头，算是做出一个表率，今后还是应该交给民间团体来做，政府应该少干预，只要我们的工作到位了，就不怕麻烦了！”王一林也想到了这点上来。
而他这么一说，显然问题就不存在了，如果政府只做这么一次，那么也算是为中国找到了一个更好的下级市场，为中国的产品出口，并且为原料进口开拓了空间，绝对是件大好事。
两人继续商量了一些细节方面的问题，王一林让汪明筌先去通知那些谈判官员，并且通知那些随团一起访问的民间企业代表后，自己就先休息了，鲜红的太阳已经落到了大峡谷的后面，夜，快要到了。
在另外一个半球，柏林的夜也慢慢的降临，严谨的德意志人也都纷纷按时进入了梦乡。
在德国大酒店，一群人却兴奋得无法入睡。何永兴端着一杯黑啤酒，品尝着这种德国人的特产，并不觉得苦涩，而是非常甜美。
不单是他，连那些坐在旁边的高级官员，以及几名随团一起出访的军队将领脸上都红灿灿的，不知道是啤酒的作用，还是心情的作用。
“萧部长，这下你可是要大大的高兴一番了！”说话的是一名中将，很年轻，有的文弱的样子，不像是个军人，而是个学者一样。
这人是总参技术部部长齐光庸，一个才四十岁出头的年轻科学家，也是负责军队科学研究的将领。
他一般很少参加这种大型的对外访问，甚至连普通的出国访问都很少，主要是他工作的性质决定了的。
而这次，欧洲访问团的一个主要目的就是要获得敏感的军事技术，而其中很多都需要懂行的人来参考，所以他也跟来了。
而齐光庸所说的是与德国达成的那一大笔的采购合同。这与在法国签定的那些合同不一样，其中的政治意义要小很多，因为很多装备是现在解放军所最需要的。
比如在高增压柴油机方面的采购合同，这是新型坦克与舰艇上所必须的设备，而德国在这方面可以说是世界上做得最好的了。
另外在燃料电磁I系统，雷达系统，远程炮兵系统方面的采购合同也是非常的重要，特别是两艘22级潜艇的购买合同，这让萧扬着实高兴了一把。
法国的
“海鳝”算是比较先进的了，但是22却是最顶尖的I常规潜艇。而且当中国掌握了燃料电池的生产技术之后，可以不用建造很多新的潜艇，直接在现有的R与级潜艇上就能够使用。
这两级潜艇都是双壳体潜艇，改造起来很方便。而要加装法国的
“不依赖空气柴油发动机”I系统却要难很多，至少在空间安排，以及结构布局上就存在很大的困难。
“你也不要笑别人，难道你不高兴吗？”萧扬难得这么高兴，说话也
“奔放”了不少。他所说的是与德国签定的那些技术合同。相对于装备的采购来说，这些技术合同所代表的意义更大。
高膛压坦克炮（德国人在这方面可以手是世界上最好的，就连美国人的M坦克上都装的德国人研制的坦克炮），新型雷达的合作，而最主要的是在数字化单兵系统研制方面的合作，这是对解放军普通士兵最大的帮助了。
当然，技术方面的合作很多都是以绝密方式进行的，这些都是敏感技术，不但德国人不愿意让别的国家知道，就算是得了好处的中国都不愿意让更多的人知道，不然中国军队的战斗力以及战斗方式的变化将为世人所知，这可不是件好事了。
“好了，你们两个得到的好处都不少，就不要在这五十步笑百步了！”何永兴笑了起来，马上就意识到自己说错了话，赶紧改口道，
“这次德国人这么合作，看来也是有人在给他们暗中通气啊，不然以德国人的一向态度，我们没可能这么快就取得了这么多的好处！”
“其实我们付出的代价也不小。”说话的是负责谈判的林娜，虽然按照现在的级别，她没多少发言的权力，但是她所负责的事情却让她能够说得上话，
“德国政府也拿到了足够的好处，而且现在他们出让给我们的技术不是已经过时，就是在别的国家也有相关的技术，如果他们不卖，还有别的人卖给我们。”这话并没错，与法国一样，德国在经济危机中也过得分外的艰难，而已经饱和了的欧洲市场根本就容纳不了德国那么巨大的生产力，他们必须要为自己生产出来的产品找到一个更大的市场，而中国正好满足了他们的要求。
按照协议，德国将与法国共同承担今后中国国家铁路的改建，而中国也将从德国引进大量的生产设备。
这世界上，生产机床最好的国家有两个，一个日本，一个德国。日本是不可能把他们最好的生产设备卖给中国了，中国也不可能让日本再从自己这赚钱去养他们那个人口庞大的民族。
所以中国只有向德国购买，而德国也很乐意把他们的产品推广到全世界去。
而在技术方面，德国在很多方面，特别是精密仪器与设备方面是走在世界的前沿的。
但是出售给中国的很多东西并没有代表德国最先进的生产力与科技水平。
比如20MM滑膛坦克炮的生产工艺就不是最先进的，现在德国正在帮助美国研制液体发射药坦克炮以及电磁坦克炮，而这些都没有向中国出售。
高增压柴油发动机也是上个世纪70年代的技术了，只是中国自己的产品做得没有德国的好，所以必须要向德国购买。
燃料电池虽然是新东西，但是俄罗斯也有相关的技术，而且做得并不比德国人差多少。
德国是害怕中国在他们这得不到满足，会把所有的合同都交给那头比谁都要饥饿的北极熊，所以才把这代表着当今最先进常规潜艇动力的技术出售给了中国。
从这些方面来看，德国能够与中国合作，不单单是有法国在背后促成美事，还有中国与德国自身的原因，而且这其中的合作并不彻底。
不像法国一样，连他们最先进的
“阵风”战斗机都直接卖给了中国，德国出了两艘不带知识产权转让的22潜艇外，就数
“豹”2坦克最先进了，而中国想要得到的EF2000战斗机却被德国拒绝了，而且还找了一个中国无法反驳的借口，这是欧洲联合战斗机，德国无法一家做主。
虽然从德国这得到了很多好处，也还有很多不愉快，但是这也让中国访问团满足了，毕竟，先前谁都没想到会这么顺利。
按照计划，在军事技术方面，如果能够得到两艘22潜艇就足够了，现在不但潜艇到手，连燃料电池的生产与研究技术都到手了，另外还有z2000远程火炮，重型坦克等等装备与技术。
这已经完全超出了中国的底线，不满意才是怪事呢。
“主席，过两天我们就要去罗马了。从现在的情况来看，我们是不是应该把我们的谈判加码加高一点？”林娜提出了一个很敏感的问题。
从这些天的谈判中，她已经察觉到这些欧洲国家的反应都比较微弱，特别是在利益的诱惑面前，以前那些被视为禁脔的东西都可以拿出来谈了，所以提出这个问题也很正常。
“可以适当加高点。”何永兴考虑了下，
“但是我们也不要太过分，显然这次经济危机给欧洲的打击并不是我们估计的那么轻，也许在欧洲整合的道路上，这次经济危机造成的影响非常大，这是我们的机会，但是我们也不能忘形，不然会起到适得其反的效果。”
“好的，我知道怎么做了！”林娜点了点头，把目光转向了几名军队的将领，
“在罗马的谈判最难的是军事技术方面的合作，萧、齐二位将军，如果你们还有什么额外的要求，请告诉我，我将视情况与欧洲谈判，但是我不能保证能够取得什么样的结果！”
“好的，好的！我们马上就去准备，明天给你答复！”两人几乎是同时回答。
这可以说是以外的惊喜，在这之前，他们连计划的目的能不能达到都没把握，现在还可以满足额外的要求，即使不能全达到，他们也非常满意了。
“好，大家都去休息，明天德国总统还将招待我们，可不要给我们中国人丢脸啊！”何永兴下了逐客令。
没人敢多留，都老实的退了出去。而在下面一个楼层中，还有人有点焦急，根本就睡不着觉。
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、、、、、、、在坦桑尼亚的访问并没有什么难度，王一林也觉得非常的轻松。
从各种待遇，谈判的激烈程度上来说，与其说是一场外交访问，还不如说是总理罕见的一次
“公费旅游”。作为中国的第一个盟国，坦桑尼亚虽然曾经是一个非常落后的黑非洲国家，就算是放在非洲地区来说，都算不上是个发达的国家。
但是从全面与中国合作后开始，坦桑尼亚的变化只能用日新月异来形容。
坦桑尼亚是一个资源非常丰富，但是又非常贫穷的国家。在这有非常丰富的矿藏与森林资源，是东部非洲一颗璀璨的明珠。
而在与中国合作之后，双方有时互补，很快，坦桑尼亚的发展就吸引了世界的目光。
不但非洲国家，所有还欠发达的国家都在惊叹，中国自己的变化就可以说得上是世界奇迹了，现在中国又在创造另外一个世界奇迹。
与中国的合作还没有两年，坦桑尼亚已经基本上解决了所有人吃饭的问题。
当中国的优质杂交水稻在坦桑尼亚一年三熟的种植之后，坦桑尼亚已经成了非洲有名的粮库。
而坦桑尼亚的工业更是发展迅速，特别是黄金生产，金刚石的生产加工工业发展得更是迅速。
当然，农业的发展不只是解决温饱问题，更重要的是，各种经济作物的种植，已经成了坦桑尼亚最主要的出口创汇收入。
其中以可可，橡胶，咖啡，甘蔗，茶叶，烟草的生产最多。而中国也格外照顾坦桑尼亚，现在国内进口橡胶的30%，可可的45%，咖啡的50%，蔗糖的40%，烟草的80%都来自坦桑尼亚。
而且这还只是开始，按照计划，今后这些在坦桑尼亚适合种植的农产品将绝大部分从坦桑尼亚进口。
中国自身的发展已经是一个奇迹，能够带领世界/4的人口走上飞速发展的道路，中国自创的方法与方式已经得到了证明，这是对发展中国家最好的办法。
而现在在远隔万里之外的地球另外一边，中国又在帮助另外一个国家创造着奇迹。
可以说，这不但是中国人的成功，也是世界上所有欠发达国家的成功。
相对于美国在全世界推广他的自由民主思想，以扩散自己的意识形态，达到控制全世界的目的。
中国这么做，其实也是一样的在扩散自己的意识形态，达到为自己争取更多生存空间的目的。
两者之间的好坏比较，是一目了然的。美国人推广的是自由，自由本身并不是坏事，但是就看用的人与用的地方了。
难道能够在饭都吃不饱的地方推广自由民主吗？如果给一个饥饿的人已选择，在自由与面包之间，他会选什么，很多人的结果都是一样，因为这世界上的圣人并不多，仅仅是少数而已。
中国扩大自己影响的办法就要直接现实得多，不是不要自由，而是要将自由建立在一个更好的基础上。
民主是在大家的知识觉悟都提高到一定基础上才能够完成的。而这一切都是建立在经济基础上的。
不是没有国家没有试过别的方法，比如在南美洲，美国就是先推行了自由民主，然后在建设国家，但是动乱到现在都还存在。
而中国能够定下这么一个援助外交政策，美国也有一份大功劳，至少是建立在美国人失败的基础上，避免了走过多的弯路。
而王一林他们到坦桑尼亚来，与其说是访问，还不如说是来考察，来检查中国在这的成果。
而作为政府首脑，王一林并不是国家元首，而坦桑尼亚为了表示对中国的感谢，以及对中坦关系的重视，特意用了国家元首的规格在招待王一林。
这一来，让王一林的这躺坦桑尼亚之行分外的舒坦。另外坦桑尼亚之后，王一林一行人又乘坐当年中国援助修建的坦赞铁路向赞比亚前进了。
赞比亚是一个内陆国家，94年0月24日独立之后，就于同月29日与中国建立了外交关系。
赞比亚也是中国在非洲最重要的朋友之一，当然，也是一个比较落后的国家。
赞比亚的资源极为丰富，其铜的储藏量位居世界第一，占世界铜储量的5%，另外钴、铀的储藏量也非常巨大（钴、铀与铜是共生的）。
但是赞比亚是内陆国家，所以其发展经济受到了严重的窒碍。而坦桑尼亚在与中国合作之后，取得了举世瞩目的成就，这让赞比亚无比的眼红。
当然，中国与赞比亚的关系并不错。这从毛主席时代就打下了基础。当年为了修建坦赞铁路，中国派出了大量的援助建筑人员到这两个国家去。
而现在这条联系着两个国家，是赞比亚最捷便的铁路仍然在发挥着巨大的作用，将赞比亚生产的矿物与产品源源不断的输送到世界各地，也将世界各地的产品与设备输送到这个内陆国家。
而王一林这次将第二个访问国家选择了赞比亚，就是要将赞比亚建设成另外一个坦桑尼亚，让赞比亚与中国的关系更深一层。
当然，中国也完全能够从这里面获取到足够的利益，想想赞比亚那丰富的矿藏，而且很多都是中国所欠缺的矿藏，这不能不说是一个巨大的诱惑。
“总理，你看现在我们是不是应该稍微收紧点口袋？”火车上，汪明筌都没有时间休息，抓紧时间处理着一大批与赞比亚与关的文件。
这句话的意思很明确，中国现在自身建设的经费都紧缺，而且还有那么大支军队在等着政府去
“喂养”。虽然已经再次宣布裁军20万，将军队数量从230万降低到20万。
但是军费开支却一直是个大包袱。20万部队是少了点，而要的军费却更多了。
因为留下来的陆军都要逐步改建为数字化部队，即使不会像美国那样将数字化终端送到每个士兵的手中，但是这经费也是很吓人的。
即使是每个班配备一个数字终端，也够政府出血了。而空军与海军的需求更多。
在陆军大裁军的时候，为了适应现代化的战争需要，空军与海军反而还有所扩大，特别是在装备需求方面更多了。
而在军费之外，还有更多的必须投入资金的行业在等着政府的拨款，其中最重要的就是社会福利与教育。
中国已经开始步入老龄化社会，随着上个世纪七十年代末降生的第一代独生子女成为社会的主要劳动力之后，中国的社会老龄化问题将会越来越严重。
以前是十个人吃饭有六个人在从事生产，也许以后只会有两个人生产了。
所以怎么安排好社会福利的问题，这将是一个迫切，现实，而且非常重要的问题，如果处理不好，中国的发展绝对会受到巨大的阻碍。
而另外一个问题就是教育。随着科技的力量越来越重要，为了能够在社会劳动力减少的同时增加社会总的生产力，并且降低污染，对环境的破坏，可持续的发展，科技已经是最重要的生产力了。
而这就离不开教育，全民素质的提高已经是非常迫切的需要。以前的9年义务教育已经不再适应现代化的需要，2年义务教育已经提上了日程安排，甚至还有将教育公共化，实行更大胆的教育改革的提议，但是从现在的情况来看，这并不是一朝一夕能够做到的事情。
从这些方面来看，现在政府绝对不可能大手笔的花钱。现在国内生产方面的发展动力主要移到了民间，政府只起到监督与控制的作用，政府的投入是在连年减少，政府的投资也不再是主要的推动力了。
而这就需要稳定汇率，稳定人民币，控制通货膨胀，不然现在实行的办法就起不到一点作用。
而这又要求政府缩减开支，不但要尽量减少政府赤字，还要将以前拖欠下来的经费尝付完。
这又是要政府节省开支。为了国家的健康发展，政府也绝对不能够再大手的花钱了。
而汪明筌的那句话就很明显了。中国与坦桑尼亚建立同盟关系是为了突破国际封锁，并且为今后的发展坐出一个表率，其政治意义大于经济意义。
而中国虽然也在坦桑尼亚获得了很多的好处，但是与投入比较起来，现在还看不到一点的收益。
至少在今后十年之内，中国在坦桑尼亚的投入肯定大于收获。这已经让中国政府的开支出现了很大的漏洞，相当于在国外又背上了一个包袱。
而现在如果再拖上个赞比亚的话，那对中国的经济影响将会非常的严重，甚至会因为急功近利，会因为实力不支而损害到整个计划。
“不是那么容易啊！”王一林摇了摇头，吞下了片扑炎痛，这几天他一直觉得头有点痛。
“回去后好好检查下，现在国家可少不了你！”汪明筌把水杯递了过去，心里对总理现在这种超负荷的运转非常担心。
“我也想好好休息下啊，但是现在没这个空闲啊！”当了快三年总理了，王一林还不知道北戴河是什么样子呢，心里也觉得好笑，
“其实赞比亚的问题不只这么简单。你看看地图就应该明白了。”汪明筌点了点头，不用看地图，他都知道这次去赞比亚不只是商量投资的问题。
在赞比亚的东面是坦桑尼亚与莫桑比克，南面是津巴布韦，西面是安哥拉，北面是刚果（金）。
光是从这地理布局上就能够看出，赞比亚是一个非常重要的中间地带。
坦桑尼亚是中国的盟国，也是中国在非洲的立足点，得到了中国巨大的帮助，可以说是中国的势力范围了。
而南面的几个国家都是由南非前头的南部非洲联盟的国家，西面与背面是西方传统势力范围。
所以，谁能够占据赞比亚这个中间地带，就能够在南部非洲发挥更大的作用，有更大的发言权了。
这里也是一个看不见硝烟的战场。中国虽然在以前也涉足过非洲，但是接触是非常少的，最多就是寻求非洲国家在道义与口头上的援助，为中国增加点国际社会的发言力度而已。
而现在中国全面援助坦桑尼亚，并且取得了让世人瞩目的成就。这一改变，就如同在一个平静的池塘里面丢下了一颗石子一样。
中国大举，迅速的进入让该地区的平衡受到了严重的破坏。而更多的国家马上就采取了观望的态度。
所以说，中国怎么对待赞比亚，将是一个表率，是给那些还在中立地位上摇摆的非洲国家的一种表示，能够走好这一步，才是最为关键的。
这点王一林比谁都清楚，虽然他不是外交部长，但是他对外交的重视并不比别的方面低。
而他也知道这点对中国的影响有多大，因为这直接关系到中国各方面的发展与利益。
可以说，怎么处理与赞比亚的关系，就是为今后的非洲政策定下调了。
如果花出过多的钱，而办不好事的话，那是绝对不行的，不然中国肯定要在非洲栽大跟头了。
但是要想不花钱就取得自己想要的东西，那也是不可能的。这就让王一林非常的头痛，也非常的烦恼。
“其实我们可以常识着让民间的团体来负责与赞比亚的合作关系，我们政府只起到一个支持与保证的作用。”汪明筌又帮王一林倒了一杯清水。
“我也想这么做，但是现在还不太现实。”王一林摇了摇头，看着车窗外的大峡谷，现在火车快要进入赞比亚境内了。
本来按照王一林的想法，这次黄龙飞应该是跟随他一起到非洲来的。黄龙飞在日本的金融市场上搞了多少钱，他很清楚。
在政府缺乏资金的时候，怎么利用好兄弟手上的那笔钱，是王一林重点关注的事情。
但是处于政治上的原因，黄龙飞被分到了欧洲访问团中。而在去非洲的访问团中，有分量的民间资本家并没有几个，这是让王一林最失望的事情，不然凭他的那张嘴，要处理好赞比亚的事情并不是个难题。
现在他是有嘴说，却没有低气，所以很是有难以为继的感觉。
“那我们只能走一步算了步了。其实我们可以将任务分派下去，这样也能够减轻政府的压力。”
“这样不行！”王一林马上就否决了汪明筌这个提议。所谓的分派，就是将政府接下来的有政治与外交意义的合同分到各个大企业去，让民间来消化。
这在别的市场国家来说，也许并不现实，但是在中国来说，却是经常发生的事情。
前些年，中国为了外交上的需要，从欧洲空客公司订购的客机都是用这种办法，将政府一口答应下来的定单分到了各大航空公司，现在何永兴在欧洲也在做着同样的事情。
但是这样做的弊端也是很明显的。为了能够让民间企业接受政府的这种并不合理的安排，政府就必须要保证这些分派到头的是合同定单是保证会赚钱的，不然政府反而会赔上一笔钱。
当然，这直接牵动的是社会总资本。钱只有那么多，即使是民间资本，本来是应该用到国内的建设与发展上的，如果转移到了国外投资上，那也会降低国内的发展，所以这并不是一个好办法，只有在实在没办法的时候才会用上的招数。
“我看也不能完全否认这个办法，我们再想想！”王一林发觉自己开始太冲动了，现在确实没有别的办法，
“分派绝对不是个好办法，那不好在什么地方，为什么有政府担保，企业还不愿意接合同呢？”
“这还不简单。”汪明筌对这个相当了解，
“在最开始的谈判中，政府与外界的合作最看重的是政治利益与外交关系，还有个面子问题，根本就没有将经济放在最重要的位置，这直接导致这些合同本身就有很多不合理的地方，就算不赔本，也绝对赚不了多少钱，而且需要太多的精力投入，所以没有多少企业愿意接受政府的这种安排。”王一林点了点头，显然这说到了问题的关键与核心了。
“那我们这次就要改变方法了！”既然找到了问题的根源，就能够解决了，王一林就继续说道，
“这次我们就要从企业的角度出发，以企业的眼光来看待这次合作，就算是今后要分派的话，也不辉给企业带来过多的负担，反而能够给企业带来非常实惠的好处，这样，大家不但能够解说我们的分派，恐怕到时候大家都要抢着做了！”汪明筌没有接话。
这么做不是没有可能，但是存在着两个问题。之一是这么坐将会让中国政府显得没有多少的合作诚意，这还好解决，凭王一林那张嘴，应该能够说服对方。
而最严重的就是第二点，如果这次这么做了，那今后在非洲的政策就定调了，而中国政府那不就成了一个
“商业化”的政府了吗？虽然事实并不是这样，但是在平民的嘴中，肯定不是件好事。
“坏处也不是没有，但是我们这次是没有别的办法了，而且这次政府只是牵头，算是做出一个表率，今后还是应该交给民间团体来做，政府应该少干预，只要我们的工作到位了，就不怕麻烦了！”王一林也想到了这点上来。
而他这么一说，显然问题就不存在了，如果政府只做这么一次，那么也算是为中国找到了一个更好的下级市场，为中国的产品出口，并且为原料进口开拓了空间，绝对是件大好事。
两人继续商量了一些细节方面的问题，王一林让汪明筌先去通知那些谈判官员，并且通知那些随团一起访问的民间企业代表后，自己就先休息了，鲜红的太阳已经落到了大峡谷的后面，夜，快要到了。
在另外一个半球，柏林的夜也慢慢的降临，严谨的德意志人也都纷纷按时进入了梦乡。
在德国大酒店，一群人却兴奋得无法入睡。何永兴端着一杯黑啤酒，品尝着这种德国人的特产，并不觉得苦涩，而是非常甜美。
不单是他，连那些坐在旁边的高级官员，以及几名随团一起出访的军队将领脸上都红灿灿的，不知道是啤酒的作用，还是心情的作用。
“萧部长，这下你可是要大大的高兴一番了！”说话的是一名中将，很年轻，有的文弱的样子，不像是个军人，而是个学者一样。
这人是总参技术部部长齐光庸，一个才四十岁出头的年轻科学家，也是负责军队科学研究的将领。
他一般很少参加这种大型的对外访问，甚至连普通的出国访问都很少，主要是他工作的性质决定了的。
而这次，欧洲访问团的一个主要目的就是要获得敏感的军事技术，而其中很多都需要懂行的人来参考，所以他也跟来了。
而齐光庸所说的是与德国达成的那一大笔的采购合同。这与在法国签定的那些合同不一样，其中的政治意义要小很多，因为很多装备是现在解放军所最需要的。
比如在高增压柴油机方面的采购合同，这是新型坦克与舰艇上所必须的设备，而德国在这方面可以说是世界上做得最好的了。
另外在燃料电磁I系统，雷达系统，远程炮兵系统方面的采购合同也是非常的重要，特别是两艘22级潜艇的购买合同，这让萧扬着实高兴了一把。
法国的
“海鳝”算是比较先进的了，但是22却是最顶尖的I常规潜艇。而且当中国掌握了燃料电池的生产技术之后，可以不用建造很多新的潜艇，直接在现有的R与级潜艇上就能够使用。
这两级潜艇都是双壳体潜艇，改造起来很方便。而要加装法国的
“不依赖空气柴油发动机”I系统却要难很多，至少在空间安排，以及结构布局上就存在很大的困难。
“你也不要笑别人，难道你不高兴吗？”萧扬难得这么高兴，说话也
“奔放”了不少。他所说的是与德国签定的那些技术合同。相对于装备的采购来说，这些技术合同所代表的意义更大。
高膛压坦克炮（德国人在这方面可以手是世界上最好的，就连美国人的M坦克上都装的德国人研制的坦克炮），新型雷达的合作，而最主要的是在数字化单兵系统研制方面的合作，这是对解放军普通士兵最大的帮助了。
当然，技术方面的合作很多都是以绝密方式进行的，这些都是敏感技术，不但德国人不愿意让别的国家知道，就算是得了好处的中国都不愿意让更多的人知道，不然中国军队的战斗力以及战斗方式的变化将为世人所知，这可不是件好事了。
“好了，你们两个得到的好处都不少，就不要在这五十步笑百步了！”何永兴笑了起来，马上就意识到自己说错了话，赶紧改口道，
“这次德国人这么合作，看来也是有人在给他们暗中通气啊，不然以德国人的一向态度，我们没可能这么快就取得了这么多的好处！”
“其实我们付出的代价也不小。”说话的是负责谈判的林娜，虽然按照现在的级别，她没多少发言的权力，但是她所负责的事情却让她能够说得上话，
“德国政府也拿到了足够的好处，而且现在他们出让给我们的技术不是已经过时，就是在别的国家也有相关的技术，如果他们不卖，还有别的人卖给我们。”这话并没错，与法国一样，德国在经济危机中也过得分外的艰难，而已经饱和了的欧洲市场根本就容纳不了德国那么巨大的生产力，他们必须要为自己生产出来的产品找到一个更大的市场，而中国正好满足了他们的要求。
按照协议，德国将与法国共同承担今后中国国家铁路的改建，而中国也将从德国引进大量的生产设备。
这世界上，生产机床最好的国家有两个，一个日本，一个德国。日本是不可能把他们最好的生产设备卖给中国了，中国也不可能让日本再从自己这赚钱去养他们那个人口庞大的民族。
所以中国只有向德国购买，而德国也很乐意把他们的产品推广到全世界去。
而在技术方面，德国在很多方面，特别是精密仪器与设备方面是走在世界的前沿的。
但是出售给中国的很多东西并没有代表德国最先进的生产力与科技水平。
比如20MM滑膛坦克炮的生产工艺就不是最先进的，现在德国正在帮助美国研制液体发射药坦克炮以及电磁坦克炮，而这些都没有向中国出售。
高增压柴油发动机也是上个世纪70年代的技术了，只是中国自己的产品做得没有德国的好，所以必须要向德国购买。
燃料电池虽然是新东西，但是俄罗斯也有相关的技术，而且做得并不比德国人差多少。
德国是害怕中国在他们这得不到满足，会把所有的合同都交给那头比谁都要饥饿的北极熊，所以才把这代表着当今最先进常规潜艇动力的技术出售给了中国。
从这些方面来看，德国能够与中国合作，不单单是有法国在背后促成美事，还有中国与德国自身的原因，而且这其中的合作并不彻底。
不像法国一样，连他们最先进的
“阵风”战斗机都直接卖给了中国，德国出了两艘不带知识产权转让的22潜艇外，就数
“豹”2坦克最先进了，而中国想要得到的EF2000战斗机却被德国拒绝了，而且还找了一个中国无法反驳的借口，这是欧洲联合战斗机，德国无法一家做主。
虽然从德国这得到了很多好处，也还有很多不愉快，但是这也让中国访问团满足了，毕竟，先前谁都没想到会这么顺利。
按照计划，在军事技术方面，如果能够得到两艘22潜艇就足够了，现在不但潜艇到手，连燃料电池的生产与研究技术都到手了，另外还有z2000远程火炮，重型坦克等等装备与技术。
这已经完全超出了中国的底线，不满意才是怪事呢。
“主席，过两天我们就要去罗马了。从现在的情况来看，我们是不是应该把我们的谈判加码加高一点？”林娜提出了一个很敏感的问题。
从这些天的谈判中，她已经察觉到这些欧洲国家的反应都比较微弱，特别是在利益的诱惑面前，以前那些被视为禁脔的东西都可以拿出来谈了，所以提出这个问题也很正常。
“可以适当加高点。”何永兴考虑了下，
“但是我们也不要太过分，显然这次经济危机给欧洲的打击并不是我们估计的那么轻，也许在欧洲整合的道路上，这次经济危机造成的影响非常大，这是我们的机会，但是我们也不能忘形，不然会起到适得其反的效果。”
“好的，我知道怎么做了！”林娜点了点头，把目光转向了几名军队的将领，
“在罗马的谈判最难的是军事技术方面的合作，萧、齐二位将军，如果你们还有什么额外的要求，请告诉我，我将视情况与欧洲谈判，但是我不能保证能够取得什么样的结果！”
“好的，好的！我们马上就去准备，明天给你答复！”两人几乎是同时回答。
这可以说是以外的惊喜，在这之前，他们连计划的目的能不能达到都没把握，现在还可以满足额外的要求，即使不能全达到，他们也非常满意了。
“好，大家都去休息，明天德国总统还将招待我们，可不要给我们中国人丢脸啊！”何永兴下了逐客令。
没人敢多留，都老实的退了出去。而在下面一个楼层中，还有人有点焦急，根本就睡不着觉。
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